Τα "μυστικά" της ιδιωτικοποίησης των αεροδρομίων
Λιγότερος από ένας χρόνος απαιτείται ωσότου η σύμβαση παραχώρησης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων στην κοινοπραξία Fraport-Slentel τεθεί σε ισχύ και εκταμιευθεί το τίμημα ύψους 1,23 δισ. ευρώ, μετά τις χθεσινές υπογραφές μεταξύ των εκπροσώπων των επενδυτών Stefan Schulte και Δημήτρη Κοπελούζου και του ΤΑΙΠΕΔ. Παράγοντες της αγοράς σημειώνουν ότι η συγκεκριμένη ιδιωτικοποίηση αποτελεί σηματωρό για την αλλαγή σελίδας στην ελληνική οικονομία και καταδεικνύει τις προοπτικές του ελληνικού τουρισμού. Διατυπώνουν όμως, συγκρατημένη επιφυλακτικότητα για την επιτυχή ολοκλήρωση της αποκρατικοποίησης, ιδίως επειδή η επόμενη φάση της διαδικασίας περιλαμβάνει σειρά γραφειοκρατικών διαβημάτων τα οποία θα πρέπει να υλοποιήσει το Δημόσιο το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα κατά το οποίο δεν αποκλείεται η πολιτική μεταβλητότητα να οξυνθεί.
Τα επόμενα βήματα
Σύμφωνα με όσα προβλέπει η συμφωνία, ο παραχωρησιούχος έχει την υποχρέωση κατάρτισης αρχικού γενικού σχεδίου αξιοποίησης (master plan) εντός πέντε και σχεδίου ανακαίνισης (refurbishment plan) εντός 6 μηνών από τη χθεσινή υπογραφή της σύμβασης. To master plan περιλαμβάνει την περιγραφή και χωροθέτηση των έργων για διάρκεια 20 ετών και εγκρίνεται από την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας κατόπιν γνωμοδότησης του ανεξάρτητου μηχανικού ενώ το Refurbishment Plan εγκρίνεται από τον Ανεξάρτητο Μηχανικό, με την ΥΠΑ να έχει δικαίωμα προβολής αιτιολογημένων αντιρρήσεων.
Το master plan επικαιροποιείται κάθε πέντε έτη και εγκρίνεται με την ίδια διαδικασία, ενώ το refurbishment plan κάθε έτος.
Όσον αφορά τις αναλυτικές μελέτες των επιμέρους έργων, αυτές εγκρίνονται από τον ανεξάρτητο μηχανικό, με την ΥΠΑ να έχει δικαίωμα προβολής αιτιολογημένων αντιρρήσεων.
Ακόμη θα πρέπει να συσταθεί ρυθμιστική αρχή αεροδρομίων.
Οι ενέργειες αυτές θα πρέπει να λάβουν χώρα έως το Φθινόπωρο του 2016 και στόχος είναι να μην ανακύψουν τα "παραδοσιακά” προσκόμματα που αποδίδονται στους ιδιαίτερα βραδείς ρυθμούς της κρατικής μηχανής.
Την ίδια στιγμή, παρότι σήμερα οι συνθήκες είναι οι καλύτερες δυνατές- σε πολιτικό επίπεδο- για την ολοκλήρωση της ιδιωτικοποίησης, υπάρχει το "ανοιχτό μέτωπο” των συνδικαλιστών της ΟΣΥΠΑ οι οποίοι εναντιώνονται με την ανάληψη της λειτουργίας των αερολιμένων από την Fraport.
Στο πλαίσιο αυτό, έχουν προσφύγει μαζί με πολίτες και φορείς στο Συμβούλιο της Επικρατείας, ζητώντας την ακύρωση της απόφασης του κυβερνητικού συμβουλίου οικονομικής πολιτικής (ΚΥΣΟΙΠ)
Τα μεγέθη
Τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια (Θεσσαλονίκης, Καβάλας, Κέρκυρας, Κεφαλονιάς, Ζακύνθου, Ακτίου και Χανίων, Μυτιλήνης, Σκιάθου, Σάμου, Μυκόνου, Σαντορίνης, Κω, Ρόδου) θα παραχωρηθούν για 40 έτη στην κοινοπραξία, η οποία δεν έχει κανένα απολύτως δικαίωμα επί της γης και των υπόλοιπων εμπραγμάτων δικαιωμάτων του Ελληνικού Δημοσίου επί των αεροδρομίων.
Επίσης, το Δημόσιο θα λάβει εγγυημένο τίμημα άνω των €2,4 δισ. το οποίο περιλαμβάνει εφάπαξ τίμημα 1,23 δισ. ευρώ πληρωτέο με τη νομική ολοκλήρωση της συναλλαγής και ετήσια μισθώματα συνόλου άνω των 1,2 δισ. ευρώ (μίσθωμα €22,9 εκατ. ετησίως για 40 χρόνια, προσαυξημένο με τον ετήσιο πληθωρισμό).
Επιπλέον, κάθε έτος, θα εισπράττεται από το ΤΑΙΠΕΔ ετήσιο μερίδιο της κερδοφορίας μέσω σταθερού, προκαθορισμένου ποσοστού 28,5% επί των κερδών προ φόρων, τόκων και αποσβέσεων (EBITDA) των αεροδρομίων. Το μεταβλητό τίμημα εκτιμάται σε 5 δισ. ευρώ.
Συνολικά το τίμημα θα ανέλθει κατά προσέγγιση σε 10 δισ. ευρώ.
Επενδύσεις
Ο ανάδοχος θα πρέπει να αναβαθμίσει τα αεροδρόμια εντός των πρώτων τεσσάρων ετών ώστε να συμμορφώνονται με τα αντικειμενικά προσδιορισμένα κριτήρια Επιπέδου C, όπως αυτά καθορίζονται από την ΙΑΤΑ και στη συνέχεια να τα συντηρεί και να διατηρεί αυτά τα επίπεδα εξυπηρέτησης για όλη τη διάρκεια της παραχώρησης. Το ύψος των επενδύσεων τοποθετείται σε 330 εκατ. ευρώ τα 4 πρώτα έτη της παραχώρησης, ενώ η συνολική αξία τους ανέρχεται σε 1,4 δισ. ευρώ για το σύνολο των 40 ετών της περιόδου παραχώρησης.
Τέλη-χρεώσεις
Τα αεροναυτικά τέλη που ισχύουν σήμερα στα περιφερειακά αεροδρόμια ανέρχονται σε 12,7 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη, ενώ η σύμβαση παραχώρησης προβλέπει ανώτατο όριο αεροναυτικών χρεώσεων σε προκαθορισμένα επίπεδα. Πάντως, τα τέλη δεν θα αυξηθούν ωσότου να ολοκληρωθούν οι άμεσες επενδύσεις και η συνολική μέγιστη χρέωση έχει οριοθετηθεί σε 13 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη, ενώ είναι μόνο δυνατό να αναπροσαρμοστεί ετησίως με τον εκάστοτε ισχύοντα δείκτη τιμών καταναλωτή.
Μετά την ολοκλήρωση των άμεσων επενδύσεων, δηλαδή όταν οι υποδομές θα έχουν βελτιωθεί ώστε να συμμορφώνονται με τα προκαθορισμένα πρότυπα, τα Αεροναυτικά Τέλη ανά επιβάτη θα μπορούν να αυξηθούν κατά 5,5 ευρώ κατά μέγιστο, φθάνοντας μέχρι τα 18,5 ευρώ ανά αναχωρούντα επιβάτη.
Το ΤΑΙΠΕΔ εκτιμά ότι τα επιπρόσθετα φορολογικά, κοινωνικά και άλλα οφέλη (πλην του τιμήματος) εκτιμώνται μέχρι το ποσό των 4,6 δισ. ευρώ. Εξ’ αυτών 2,5 δισ. ευρώ υπολογίζεται ο φόρος εισοδήματος και 1,2 δισ. ευρώ άλλα τέλη (υπέρ ΥΠΑ κ.α.).
Του Δημήτρη Δελεβέγκου
15-12-2015
http://www.capital.gr/oikonomia/3088804/ta-mustika-tis-idiotikopoiisis-ton-aerodromion
Στην κοινοπραξία Fraport-Slentel τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια
Το δεύτερο, και το πλέον αποφασιστικό βήμα για την παραχώρηση της εκμετάλλευσης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων ολοκληρώθηκε χθες. Το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων (ΤΑΙΠΕΔ) και η κοινοπραξία Fraport-Slentel υπέγραψαν τις σχετικές συμβάσεις παραχώρησης των αεροδρομίων. Οι συμβάσεις υπογράφηκαν από τον κ. Στέργιο Πιτσιόρλα, πρόεδρο του ΤΑΙΠΕΔ, ενώ από την πλευρά του προτιμητέου επενδυτή, υπέγραψαν στελέχη της κοινοπραξίας Fraport-Slentel. Πριν από αυτούς, μέσα στο Σαββατοκύριακο, είχαν υπογράψει τη σύμβαση οι αρμόδιοι υπουργοί Οικονομικών (Ευκλ. Τσακαλώτος), Υποδομών (Χρ. Σπίρζης) και Αμυνας (Π. Καμμένος).
Σε ανακοίνωσή του, ο πρόεδρος του ΤΑΙΠΕΔ Στ. Πιτσιόρλας χαρακτήρισε την υπογραφή των συμβάσεων ένα περαιτέρω βήμα ενίσχυσης της θέσης της ελληνικής οικονομίας στις διεθνείς αγορές. Από την άλλη πλευρά, ο πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος του ομίλου Fraport, δρ Στέφαν Σούλτε, αφού ευχαρίστησε το ΤΑΙΠΕΔ και την ελληνική κυβέρνηση, χαρακτήρισε την υπογραφή των συμβάσεων ορόσημο. «Είμαστε περήφανοι που η ελληνική κυβέρνηση και το ΤΑΙΠΕΔ εμπιστεύτηκαν στην κοινοπραξία Fraport-Κοπελούζου το έργο της ενδυνάμωσης της ανταγωνιστικής θέσης αυτών των αεροδρομίων στις επόμενες δεκαετίες», είπε χαρακτηριστικά. Tέλος, ο επικεφαλής πρόεδρος του ομίλου Κοπελούζου, Δημήτρης Κοπελούζος, χαρακτήρισε τη συμφωνία βάση για την επανεκκίνηση της ελληνικής οικονομίας. «Η σύμπραξη των δύο εταιρειών», πρόσθεσε, «αποτελεί εγγύηση για την επιτυχή υποστήριξη του τουρισμού, που αποτελεί τη βαριά βιομηχανία της Ελλάδας, την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και οικονομίας και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Σημειώνεται ότι η χθεσινή συμφωνία αφορά την υπογραφή δύο συμβάσεων παραχώρησης, μία για κάθε ομάδα αεροδρομίων (Α και Β), όπως αυτές ορίσθηκαν κατά την προκήρυξη του διαγωνισμού. Και ενώ οι σχετικές συμβάσεις παραχώρησης υπογράφηκαν από τα δύο αντισυμβαλλόμενα μέρη, δεν ενεργοποιήθηκαν, καθώς για να συμβεί κάτι τέτοιο απαιτείται η ικανοποίηση συγκεκριμένων προαιρέσεων. Eιδικότερα, απαιτείται: 1. Εγκριση της κάθε σύμβασης παραχώρησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 2. Κύρωση της κάθε σύμβασης παραχώρησης από τη Βουλή των Ελλήνων. 3. Εκδοση Π.Δ. που θα επικυρώνουν τα ΕΣΧΑΔΑ ανάπτυξης των αεροδρομίων. 4. Παράδοση αεροδρομίων από την ΥΠΑ στον προτιμητέο επενδυτή και ταυτόχρονα, ικανοποίηση σειράς προϋποθέσεων από τον παραχωρησιούχο, όπως ενδεικτικά η παράδοση διαφόρων εγγυητικών επιστολών σε Δημόσιο/ΤΑΙΠΕΔ. 5. Πληρωμή του εφάπαξ τιμήματος (1,23 δισ. ευρώ). 6. Εναρξη ισχύος της Σύμβασης Παραχώρησης. Τα δύο τελευταία βήματα αναμένεται να υλοποιηθούν μεταξύ Οκτωβρίου-Νοεμβρίου του επόμενου έτους και αφού έχει παρέλθει η περίοδος υψηλής τουριστικής κίνησης στη χώρα μας.
Χθες πάντως, ο αρμόδιος υπουργός Υποδομών Χρ. Σπίρτζης, για άλλη μια φορά, επανέλαβε τις διαφωνίες του, παρόλο που υπέγραψε τις συμβάσεις παραχώρησης. «Συνεχίζω και διαφωνώ με τον τρόπο που έγινε η παραχώρηση των 14 αεροδρομίων. Είναι όμως μέσα στις δεσμεύσεις που έχει η χώρα...» είπε χαρακτηριστικά, σημειώνοντας ότι η υπογραφή της σύμβασης έγινε «με πολύ πόνο». Αντίθετα, αναφανδόν υπέρ των συμβάσεων τάχθηκε ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ), σημειώνοντας ότι θα συμβάλλουν στην αναβάθμιση των εν λόγω αεροδρομίων τα οποία χρήζουν σημαντικών επενδύσεων. «Η αναβάθμισή τους», ανέφερε ο Σύνδεσμος, «θα επιφέρει σημαντικά οφέλη για τον ελληνικό τουρισμό και την ανάπτυξη των νησιών και των λοιπών προορισμών που καλύπτουν τα περιφερειακά αεροδρόμια καθώς και για τις τοπικές κοινωνίες».
Από το ξεπούλημα... στην υπογραφή
08/10/2012 Αλ. Τσίπρας:
Δυστυχώς, η κυβέρνηση έχει σχέδιο την ιδιωτικοποίηση των περιφερειακών αεροδρομίων. Χωρίς, όμως, να έχει γίνει ένας έστω πρόχειρος απολογισμός για το ποιο ήταν το δημόσιο όφελος από τη δημιουργία ενός ιδιωτικού αεροδρομίου, της Hochtief στα Σπάτα.
25/11/2014 Γ. Σταθάκης:
Η ενέργεια αυτή (ανακήρυξη της Fraport-Slentel ως προτιμητέου αναδόχου), η οποία κινείται στα όρια της νομιμότητας, πραγματοποιείται την ίδια στιγμή που η συντριπτική πλειοψηφία των επαγγελματικών ενώσεων και των τοπικών κοινωνιών που πλήττονται, αντιτίθεται στην εκποίησή τους.
15/1/2015 Aλ. Τσίπρας (προεκλογική ομιλία Ρόδος):
Στην ίδια λογική θα υπερασπισθούμε τον δημόσιο χαρακτήρα των αεροδρομίων. Γιατί το ξεπούλημα κάθε υποδομής δεν είναι ούτε πρόοδος ούτε ανάπτυξη. Το ξεπούλημα κάθε υποδομής είναι επιστροφή στη φεουδαρχία.
20/2/2015 Αλ. Τσίπρας (συνέντευξη στο Stern):
Η τιμή του ενός δισ. ήταν δίκαιη. Αλλά τα αεροδρόμια είναι μέρος του τουριστικού τομέα μας. Ετσι κερδίζει η Ελλάδα τα προς το ζην. Είναι και αυτό κάτι που πρέπει να επανεξετάσουμε.
15/9/2015 Αλ. Τσίπρας (συνέντευξη στο Euronews):
Aν είχαμε προλάβει και δεν είχαμε κληρονομήσει το ΤΑΙΠΕΔ που είναι ένα κακό Ταμείο, θα μπορούσαμε να σώσουμε περιουσιακά στοιχεία, για παράδειγμα τα αεροδρόμια.
ΒΑΓΓΕΛΗΣ ΜΑΝΔΡΑΒΕΛΗΣ
Στην κοινοπραξία Fraport-Slentel τα 14 περιφερειακά αεροδρόμια
Το δεύτερο, και το πλέον αποφασιστικό βήμα για την παραχώρηση της εκμετάλλευσης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων ολοκληρώθηκε χθες. Το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων (ΤΑΙΠΕΔ) και η κοινοπραξία Fraport-Slentel υπέγραψαν τις σχετικές συμβάσεις παραχώρησης των αεροδρομίων. Οι συμβάσεις υπογράφηκαν από τον κ. Στέργιο Πιτσιόρλα, πρόεδρο του ΤΑΙΠΕΔ, ενώ από την πλευρά του προτιμητέου επενδυτή, υπέγραψαν στελέχη της κοινοπραξίας Fraport-Slentel. Πριν από αυτούς, μέσα στο Σαββατοκύριακο, είχαν υπογράψει τη σύμβαση οι αρμόδιοι υπουργοί Οικονομικών (Ευκλ. Τσακαλώτος), Υποδομών (Χρ. Σπίρζης) και Αμυνας (Π. Καμμένος).
Σε ανακοίνωσή του, ο πρόεδρος του ΤΑΙΠΕΔ Στ. Πιτσιόρλας χαρακτήρισε την υπογραφή των συμβάσεων ένα περαιτέρω βήμα ενίσχυσης της θέσης της ελληνικής οικονομίας στις διεθνείς αγορές. Από την άλλη πλευρά, ο πρόεδρος και διευθύνων σύμβουλος του ομίλου Fraport, δρ Στέφαν Σούλτε, αφού ευχαρίστησε το ΤΑΙΠΕΔ και την ελληνική κυβέρνηση, χαρακτήρισε την υπογραφή των συμβάσεων ορόσημο. «Είμαστε περήφανοι που η ελληνική κυβέρνηση και το ΤΑΙΠΕΔ εμπιστεύτηκαν στην κοινοπραξία Fraport-Κοπελούζου το έργο της ενδυνάμωσης της ανταγωνιστικής θέσης αυτών των αεροδρομίων στις επόμενες δεκαετίες», είπε χαρακτηριστικά. Tέλος, ο επικεφαλής πρόεδρος του ομίλου Κοπελούζου, Δημήτρης Κοπελούζος, χαρακτήρισε τη συμφωνία βάση για την επανεκκίνηση της ελληνικής οικονομίας. «Η σύμπραξη των δύο εταιρειών», πρόσθεσε, «αποτελεί εγγύηση για την επιτυχή υποστήριξη του τουρισμού, που αποτελεί τη βαριά βιομηχανία της Ελλάδας, την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και οικονομίας και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας».
Σημειώνεται ότι η χθεσινή συμφωνία αφορά την υπογραφή δύο συμβάσεων παραχώρησης, μία για κάθε ομάδα αεροδρομίων (Α και Β), όπως αυτές ορίσθηκαν κατά την προκήρυξη του διαγωνισμού. Και ενώ οι σχετικές συμβάσεις παραχώρησης υπογράφηκαν από τα δύο αντισυμβαλλόμενα μέρη, δεν ενεργοποιήθηκαν, καθώς για να συμβεί κάτι τέτοιο απαιτείται η ικανοποίηση συγκεκριμένων προαιρέσεων. Eιδικότερα, απαιτείται: 1. Εγκριση της κάθε σύμβασης παραχώρησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 2. Κύρωση της κάθε σύμβασης παραχώρησης από τη Βουλή των Ελλήνων. 3. Εκδοση Π.Δ. που θα επικυρώνουν τα ΕΣΧΑΔΑ ανάπτυξης των αεροδρομίων. 4. Παράδοση αεροδρομίων από την ΥΠΑ στον προτιμητέο επενδυτή και ταυτόχρονα, ικανοποίηση σειράς προϋποθέσεων από τον παραχωρησιούχο, όπως ενδεικτικά η παράδοση διαφόρων εγγυητικών επιστολών σε Δημόσιο/ΤΑΙΠΕΔ. 5. Πληρωμή του εφάπαξ τιμήματος (1,23 δισ. ευρώ). 6. Εναρξη ισχύος της Σύμβασης Παραχώρησης. Τα δύο τελευταία βήματα αναμένεται να υλοποιηθούν μεταξύ Οκτωβρίου-Νοεμβρίου του επόμενου έτους και αφού έχει παρέλθει η περίοδος υψηλής τουριστικής κίνησης στη χώρα μας.
Χθες πάντως, ο αρμόδιος υπουργός Υποδομών Χρ. Σπίρτζης, για άλλη μια φορά, επανέλαβε τις διαφωνίες του, παρόλο που υπέγραψε τις συμβάσεις παραχώρησης. «Συνεχίζω και διαφωνώ με τον τρόπο που έγινε η παραχώρηση των 14 αεροδρομίων. Είναι όμως μέσα στις δεσμεύσεις που έχει η χώρα...» είπε χαρακτηριστικά, σημειώνοντας ότι η υπογραφή της σύμβασης έγινε «με πολύ πόνο». Αντίθετα, αναφανδόν υπέρ των συμβάσεων τάχθηκε ο Σύνδεσμος Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ), σημειώνοντας ότι θα συμβάλλουν στην αναβάθμιση των εν λόγω αεροδρομίων τα οποία χρήζουν σημαντικών επενδύσεων. «Η αναβάθμισή τους», ανέφερε ο Σύνδεσμος, «θα επιφέρει σημαντικά οφέλη για τον ελληνικό τουρισμό και την ανάπτυξη των νησιών και των λοιπών προορισμών που καλύπτουν τα περιφερειακά αεροδρόμια καθώς και για τις τοπικές κοινωνίες».
Από το ξεπούλημα... στην υπογραφή
08/10/2012 Αλ. Τσίπρας:
Δυστυχώς, η κυβέρνηση έχει σχέδιο την ιδιωτικοποίηση των περιφερειακών αεροδρομίων. Χωρίς, όμως, να έχει γίνει ένας έστω πρόχειρος απολογισμός για το ποιο ήταν το δημόσιο όφελος από τη δημιουργία ενός ιδιωτικού αεροδρομίου, της Hochtief στα Σπάτα.
25/11/2014 Γ. Σταθάκης:
Η ενέργεια αυτή (ανακήρυξη της Fraport-Slentel ως προτιμητέου αναδόχου), η οποία κινείται στα όρια της νομιμότητας, πραγματοποιείται την ίδια στιγμή που η συντριπτική πλειοψηφία των επαγγελματικών ενώσεων και των τοπικών κοινωνιών που πλήττονται, αντιτίθεται στην εκποίησή τους.
15/1/2015 Aλ. Τσίπρας (προεκλογική ομιλία Ρόδος):
Στην ίδια λογική θα υπερασπισθούμε τον δημόσιο χαρακτήρα των αεροδρομίων. Γιατί το ξεπούλημα κάθε υποδομής δεν είναι ούτε πρόοδος ούτε ανάπτυξη. Το ξεπούλημα κάθε υποδομής είναι επιστροφή στη φεουδαρχία.
20/2/2015 Αλ. Τσίπρας (συνέντευξη στο Stern):
Η τιμή του ενός δισ. ήταν δίκαιη. Αλλά τα αεροδρόμια είναι μέρος του τουριστικού τομέα μας. Ετσι κερδίζει η Ελλάδα τα προς το ζην. Είναι και αυτό κάτι που πρέπει να επανεξετάσουμε.
15/9/2015 Αλ. Τσίπρας (συνέντευξη στο Euronews):
Aν είχαμε προλάβει και δεν είχαμε κληρονομήσει το ΤΑΙΠΕΔ που είναι ένα κακό Ταμείο, θα μπορούσαμε να σώσουμε περιουσιακά στοιχεία, για παράδειγμα τα αεροδρόμια.
15.12.2015
http://www.kathimerini.gr/842197/article/oikonomia/ellhnikh-oikonomia/sthn-koinopra3ia--fraport-slentel-ta-14-perifereiaka-aerodromia
http://www.kathimerini.gr/842197/article/oikonomia/ellhnikh-oikonomia/sthn-koinopra3ia--fraport-slentel-ta-14-perifereiaka-aerodromia